缅甸

我为什么又写下了一个政治性的标题。其实是最近发生的事情实在是很多，让我重新对我已有的认识进行了梳理和思考。

缅甸问题最近在美国非常热门。甚至我昨天从费城回学校都看见大街上有人悬挂缅甸的国旗，还有人开的车后面悬挂缅甸的国旗，用意当然是声援缅甸人民。

下面我摘抄一些中文Wikipedia的信息，用于介绍一下缅甸的概况，方便在国内看不见Wikipedia的人。

（内容未必客观）

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1885年(清光绪十一年)：英国发兵灭缅甸，并入大英帝国属下的印度，成为印度之一省。中国向英国抗议无效。
1886年(清光绪十二年六月)：中国被迫与英国签订中英缅甸条约，中国承认缅甸为英所有，英允许缅甸照例入进贡中国。
1890-1947年：掸联邦、佤邦成为大英帝国的保护国。克钦邦、钦邦则为分开的行政区。
1937年：缅甸脱离印度帝国，成为大英帝国的缅甸本部。
1942年：昂山－奈温的缅甸独立军引领日军占领缅甸。
1945年：全缅抗日胜利，大英帝国返缅。
1947年：通过彬龙协议，缅甸本部、掸联邦、克钦邦、钦邦等共同向大英帝国争取共同独立。
1948年1月4日：缅甸联邦诞生。
1948－1958年：吴努为首的反法西斯人民自由同盟成缅甸联邦的执政党。
1958－1960年：奈温将军强迫吴努让其成立‘看守政府’。
1960－1962年：吴努的联邦党（由反法西斯人民自由同盟廉洁派改名）竞选获胜而组织政府。
1962－1974年：奈温夺取政权，废除联邦宪法，成立革命委员会开始军人独裁统治。
1974－1988年：奈温颁布新宪法，承认若开邦、钦邦、克钦邦、克伦邦、卡耶/克伦尼邦、孟邦、掸邦为行政单位。奈温将军脱下军装，自任‘缅甸社会主义纲领党’主席，排除民选制度，确立一党专政。
1988年：全国群众起义后，奈温退居第二线，由苏貌将军接班，由‘缅甸社会主义纲领党’更名为‘国家法律与秩序委员会’坚持一党专政。
1989年：缅甸当局将国名自其英文名[Union Of Burma] 改为 [Union Of Myanmar] 。
1992年：丹瑞将军取代苏貌将军，继续一党专政。
1997年：丹瑞将军改‘国家法律与秩序委员会’为‘国家和平与发展委员会’，继续一党专政。
2005年11月7日：因战略思维，缅甸政府宣布由仰光迁都至奈比多。
2007年8月中旬：仰光爆发因僧侣加入二十年来规模最大的抗议游行，人数约数十万人。游行本为抗议油价高涨，后转为要求民主的反政府示威游行，至9月26日军政府开始镇压，致数人死亡。

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缅甸曾经在1988年发生过政府和群众的冲突。（内容未必客观）

1988年缅甸军武装镇压了人民对于经济不振和政治迫害不满的抗议活动。1988年8月8日，军队朝游行示威者开火，该事件被称为8888暴动。1988年的抗议活动为1990年的人民议会选举铺了路，然而这次选举结果随后被军政府宣布无效。在此次近30年来的首次选举中，由昂山素姬（翁山苏姬）所领导的全国民主联盟以超过60%的选票赢得了超过80%的国会席位。但昂山素姬（翁山苏姬）却在选举后遭到军政府的长达六年的软禁，并数次入狱，其后仍被软禁。昂山素姬（翁山苏姬）因身为缅甸的民主推动者获得了国际的赞誉，在1991年更获得了诺贝尔和平奖，但自1990年的选举至今，昂山素姬（翁山苏姬）仍多次前后被政府软禁，军政府对于她人身的控制与监视一直没有停止过，现今她依然被软禁中。尽管当时的联合国秘书长科菲·安南曾向丹瑞请求释放昂山素姬，以及有来自东南亚国家联盟的压力，在2006年5月27日缅甸军政府仍再延长了对昂山素姬（翁山苏姬）一年的软禁。虽然该政府正面临着国际上的孤立局面，他们仍旧宣称此为1975年国家保护法案授予的权利，即理论上政府有关押任何人的权利。缅甸的问题首次被联合国安理会提及是在2005年12月召开的一次非正式研讨会上。东南亚国家联盟在对缅甸政府表示失望之余，成立了东南亚国家联盟内部国会缅甸核心小组会议之外，尚陈述了缅甸缺乏民主的问题。

值得注意的是反对派人士昂山苏姬，此人于1990年获得了诺贝尔和平奖。这个女性已经成为了“缅甸的良知”。

最近缅甸局势发生经过（蓝色字部分未必真实和客观）：

2007年8月起
缅甸反军政府示威开始

2007年9月17日
军政府封锁昂山素季住处附近交通。

2007年9月18日
仰光的反军政府居民开始进行连日的示威活动。

2007年9月22日
自八月以来的示威已经扩大到在缅甸有高尚地位的僧侣。
被军政府当局自2003年年初软禁的缅甸民主领袖昂山素季亦在其寓所门前向示威的人致意。

2007年9月24日
仰光有10万人示威后，军政府警告僧侣停止反政府示威，并派出广播车，警告人民不要参与游行。但最终游行如常举行。

007年9月25日
仰光继续有10万人示威。
第二大城市曼德勒加入示威
军政府的军车开始驶进市区，为平息动乱作准备。
军政府实施宵禁后达60日（时间为晚上11时至翌日的5时）以及禁止5人集会。
美国总统乔治布什指不会对缅甸军政府及其家属发出签证以及进一步对缅甸实施制裁。

2007年9月26日
过万名僧侣不理会军政府的宵禁及集会警告，早上在仰光的大金塔聚集；他们手持旗帜并高叫口号，有居民烧杂物。
路透社指软禁中的昂山素季被军政府由寓所转至监狱，以免引起示威者的情绪，不过军方否认有关的消息。
示威者同军警爆发冲突，警方向天鸣枪及放催泪弹镇压，有报道指冲突中，一名僧侣被杀。
缅甸当局对示威群众武力镇压，至少有4人死亡（当中有2个是为僧人）、100人受伤。大约300人被捕，而半数是僧人。
菲律宾有民众到缅甸驻马尼拉大使馆，声援缅甸的示威者；他们要求军政府和示威人士对话以及释放昂山素季。
印尼一批学生亦游行到缅甸驻雅加达大使馆示威，反对军政府打压示威行动。
法国批评镇压示威行动，并不能够接受，会联同欧洲各国施压。

2007年9月27日
军方大举搜捕仰光及其他地方带头示威的僧侣，近千人被捕。在仰光两间寺院，寺院玻璃窗被打破、满地子弹壳。另在其他地方寺院，并有僧侣被殴打。
再有逾1万人在最大城市仰光集会示威。目击者指，这1万人中主要是年轻人及学生，以及少数僧侣。
军方下令仰光市中心数以万计示威者在10分钟分散去，否则将面对“极端行动”。及后，成千上万的示威者陆续散去。
缅甸政府知会日本驻缅大使馆，日本APF通信社记者长井健司在镇压行动中被击毙。虽然一度传言是遭流弹意外波及，但后来据当时的影片却证实长井健司是被士兵由正面近距离格杀。

花了那么大篇幅摘抄这些内容仅仅是想让大家对这个事件有一个初步的了解。那么关于这件事情，各国的反映是怎样的呢？很有意思，大家看看。我用红色标出安理会常任理事国的态度。我用蓝色标出西方国家的态度。我用绿色标出亚洲国家的态度。

联合国
秘书长潘基文发言人发表声明说，随着缅甸局势紧急恶化，潘基文派出前联合国副秘书长甘巴里将作为潘基文的特使访问缅甸。发言人且呼吁缅甸军政府高层应与特使充份合作，利用联合国自愿的协助最终透过对话达致和解。

欧洲联盟
欧盟轮值主席国葡萄牙警告缅甸勿用暴力对付示威民众，否则将加重制裁。
澳大利亚外长唐纳表示希望国际社会会与澳洲一样，借此机会来表达对希望改革的缅甸民众的支持，并对缅甸军政府领袖强烈表示在1980年代发生的一些强烈镇压，在国际社会中是完全不被接受的。后来他称不认为联合国可作为改变缅甸局势的煤介。国际社会反应说服中国政府，因只有中国可对缅甸领导层产生最大影响力。

法国：外长库内什敦促中国和印度等缅甸邻邦，不能再容忍缅甸的军人政府，必须施加压力，结束流血镇压。政府中一名高层官员表示不能接受，他呼吁要更加严厉制裁军政府。总统萨尔科齐表示深切关注缅甸局势，并呼吁军队不应对发表社会及经济诉求的人民施以镇压。法国政府亦已传召了缅甸驻巴黎代表，警告缅甸政府。

德国：
德国外交部发言人称，他们将与葡萄牙总统，共同敦促缅甸政府释放被囚禁的示威者。
外长施泰因迈尔对缅甸公然违反人权表示关注。且表示只有包括谴责及制裁的解决办法才可达成共识。

美国
白宫说缅甸反政府示威者与保安部队冲突造成死伤的报道令人困扰，美国政府呼吁缅甸军政府尊重人权。
国土安全部发言人称，美国敦促缅甸军政府能和平过渡至民主。
总统乔治布什在联合国大会上发言时表示将会经济制裁缅甸，并呼吁各国仿效。
国务卿赖斯称缅甸人民只是要求更好的生活并可与其他人一样，生活在自由之下，而表示军政府的野蛮行为已经众所周知，美国会在联合国大会中作出努力去支持在缅甸追求民主的示威者。
助理国务卿希尔则称人们该认同缅甸政府应停止以为军队或警察可以解决问题的事实。并谓他们应开始考虑与国内激进主义分子进行真正有诚意的和解。他也会要求中国运用影响力，迫使缅甸军政府“改变观点”。
财政部已下令冻结军政府领袖丹瑞及另外13名官员在美境内资产。

英国
首相戈登·布朗在工党大会上呼吁联合国派出特使到缅甸观察其局势，表达国际社会对这个“不合法及镇压政权”的关注；他并警告侵犯人权不受惩罚的时代已结束。后来他的发言人更发表声明，对缅甸政权继续镇压平民表示遗憾，并对安全部队对和平示威者作进一步暴力行为表示，深切关注。
外相大卫·米利班德对游行中民主领袖昂山素季在寓所门外向群中示好感到高兴，但称若昂山素季成为民主自由缅甸的民选领袖，情况就会好上百倍。

加拿大：
加拿大政府发表声明，要求缅甸政府与示威者接触。
外长伯尼尔发表声明，表示加拿大当局谴责缅甸军方对和平发表意见僧侣及示威者使用武力，且敦促缅甸尽快结束暴力行为。
马来西亚：外长哈密德‧阿尔巴在纽约联合国大会上，表示反对国际制裁缅甸政府。

新加坡：
外交部声明指对于仰光示威者与军队发生冲突表示深切关注。促请缅甸当局作出最大克制并请求所有人士避免作出挑衅性举动，寻求和解。
东盟轮任主席新加坡政府表示鼓励以和平方法解决缅甸问题，并强调新加坡关注缅甸最新局势。

中华人民共和国：外交部发言人姜瑜说﹕“中国一贯奉行不干涉他国内政的政策；作为缅甸的邻国，我们希望看到缅甸局势稳定，经济发展。”她并促请军政府“妥善处理”局势，但坚称中方不会介入缅甸内政。翌日姜瑜再发表声明，呼吁缅甸各方保持克制，以免事态恶化影响缅甸及地区稳定。并同时还针对外国传媒指控中国在缅甸问题上未充分发挥作用，呼吁传媒实事求是报道，不要推波助澜。

日本：
外相高村正彦促请缅甸政府冷静并称日本方面会小心观察缅甸的事态发展。在有日本记者被缅甸军队枪杀后，他直指缅甸军政府要为该记者之死负责。
共同社称日本政府会向缅甸当局提出正式抗议。并指26日已有两名日本记者被缅甸驱逐出境。
内阁官房长官町村信孝表示，政府正考虑是否中止对缅甸的人道援助。
副外相薮中三十二表示，将要求缅甸彻底调查事件，不要再武力镇压和平示威者。

泰国：
特别作战部司令蓬萨强调，泰国军方对于缅甸局势十分关注，而且也有许多泰国民众待在缅甸居住或工作，因此军方也必须提前做好准备，一旦发生冲突时，该如何解救泰国侨民。
总理素拉育表示他正尽力说服缅甸政府停止使用强硬行为，并谓缅方应尝试避免使用武力。同时他称他身为佛教徒和军人，认为缅甸政府会非常困难去使用武力去打击僧侣们。
军方领袖颂提指缅甸军方领袖有他们的理由不作改变，任何压力欲令缅甸出现民主都不容易。因缅甸已发展了一段长时间由军方政权维护国家利益。

俄罗斯：
外交部发表声明称，缅甸流血镇压大规模动乱是内政问题。
后来外交部再称，考虑到对干预主权国家内政会产生不良后果，他们始终认为缅甸的进程不会对地区以至国际安全产生威胁。同时，他们表示期望缅甸当局与示威者应彼此克制，以防局势进一步恶化。

印度：外交部发言人表示政府正关注缅甸局势发展，并希望各方以和平对话方式解决问题。并谓印度一直相信，缅甸政改及国家团结应该建立在包容及广泛的基础上。

菲律宾：
菲律宾总统阿罗约夫人呼吁缅甸踏上民主步伐及释放昂山素季，同时要求军政府邀请联合国特使甘巴里到缅甸。

印度尼西亚：
印尼驻联合国代表对最近紧贴地观察到缅甸政府镇压示威，表示关注，呼吁政府作最大克制并停止任何会导致暴力的行为。

韩国：
韩国政府对缅甸局势表示强烈关注，敦促军政府克制以避免形势进一步恶化。此外，亦希望缅甸政府和人民可和平携手建设民主。

荷兰：
荷兰王国首相巴尔克嫩德呼吁国际对缅甸实施制裁。他表示强烈谴责缅甸军队对和平示威的僧侣和平民开火的野蛮行为。并促请联合国安全理事会再开会，如果仍然未能达成任何决议，荷兰当局将会单方面承担责任。他同时确信欧盟及美国与那些“怀有慈之心”的国家将会有进一步行动，而荷兰将会考虑对缅甸实施包括木材的制裁，但他亦表示制裁的目标只是军政府而非平民。

瑞典：首相卡尔·比尔特要求缅甸政府尊重示威者的权利，并表示希望和欧盟与一个民主的缅甸合作及贸易。

挪威：挪威首相延斯·斯托尔滕贝格及外相斯特勒批评军政府使用武力，并督促国际社会负起缅甸民主进程的责任。斯托尔滕贝格表示中国在此事上更有特殊的责任去作调解的角色。

波兰：波兰民主派领袖，前总统瓦文萨和前共产波兰政治和军事领袖雅鲁泽尔斯基共同呼吁缅甸军政府与示威者对话。

捷克：捷克前总统哈维尔撰文批评国际社会无法有效地劝阻缅甸军政权，将丧失尊严。

意大利：意大利总理普罗迪称国际社会应动员支持世界每处对人权的尊重，并确保人民有和平发表意见的自由。

梵蒂冈：教宗本笃十六世呼吁缅甸军政府领袖和平结束镇压，他表示对这宗严重事件深不安。他另外对信众表示，希望整个教会为缅甸人祈祷思。他同时希望可以为这个国找到和平解决的方法。

西班牙：西班牙外交部发表声明表示与已经呼吁缅甸官方作最大克制的国家持同样意见。因为对示威强硬暴力的镇压会有严重后果。

瑞士：瑞士总统雷伊在联合国大会上发言时称缅甸军方武力镇压民主示威者导致形势“告急”，但瑞士当局赞成所有党派在联合国特使主持下共同对话。

智利：智利外交部对任何妨碍人权的行为表示深切关注及绝对反对，呼吁缅甸政府避免对包括政治犯人士使用武力，以对国际社会展视善意。后来外交部再谴责军政府对示威者使用武力，并呼吁国际社会尽力完结当前局势。

南非：诺贝尔和平奖得主，圣公会现任南非开普敦荣休大主教杜图恳求联合国以致国际社会对缅甸政府施加压力以释放政治犯并他对缅甸人民惊人的勇气表示敬佩。表示这大规模抗争与南非在80年代末大规模的行动使“种族隔离”制终止非常相似。同时支持人民以和平抗议以完结一个以不公义及压迫手段管治国家的邪恶政权。

安理会常任理事国内，法国和美国措辞最为强硬，都提及“制裁”。英国措辞为“遗憾”。中国和俄罗斯都提及缅甸事务为“内政”，别国不应该干涉。欧洲国家的反应不是特别一致，大多数都提到了对人权的关注，少部分提及了“制裁”。亚洲国家的反映普遍谨慎，大多数都是“关注事态发展”，要求“冲突各方保持克制”。为什么世界各国在同一个事件的面前反应是如此不同呢？

美国的反应其实很容易理解。第一，现在的缅甸军政府是推翻奈温将军的政府上台的（可以参看前面的历史简介）。而奈温将军当年的政府是亲美的。现在的军政府曾经还打出过“社会主义”的旗号，并且在现实中和中国关系密切。如果能够趁这次危机把缅甸军政府推翻，建立亲西方的（或者简单就是亲美）的所谓民主政府，这无疑是美国最愿意看到的。第二，缅甸军政府和中国有亲密的关系。现在缅甸军政府被放在了聚光灯下，“全世界”都在谴责其镇压百姓的非人道行为。那么美国可能还有敲山震虎的考虑。中国在达尔富尔等问题上一直阻挠美国的各种提案，缅甸可能又是一次美国操纵联合国向中国施压的机会。

中国的反应再简单不过了。第一，不干涉别国内政是我们一贯的外交政策。其实，不干涉别国内政与其说是一种对外的政策，还不如说是一种对内的政策。因为，我们如果做到了不干涉别国的内政，那么别国也就没有理由或者不好意思来干涉我们的内针。第二，缅甸发生的这些事情，非常让人容易联想到18年前的事情。如果今天中国站在缅甸军政府的对立面，要求制裁，等于说是搬起石头砸了自己的脚。第三，现在的缅甸对中国有利，中国很可能并不希望在中国的南面出现一个非常亲美的政府。因此，中国的反应其实很容易理解。

俄罗斯也很容易理解。俄罗斯说“不去干涉别国内政”的潜台词也应该和中国一样。今天，我说我不会干涉别人，那么明天，谁也别想来干涉我。第二，俄罗斯从来就不是一个西方社会那样民主的国家。如果去指责或者要求制裁缅甸，等于给西方社会机会来重新考察俄罗斯，并且来讨论俄罗斯是否应该被指责或者制裁。这显然是俄罗斯不可能接受的。其次，俄罗斯的民族问题和车臣问题还远没有解决。侵犯人权或者说是政府和群众对峙的事件很有可能发生。俄罗斯的谨慎也在于不让别人在未来抓住自己的把柄。

亚洲国家中很少有真正的民主国家。泰国现在是军政府，而其还是美国盟友。越南是社会主义国家。菲律宾是美国盟友，但是政局并不稳定，且丑闻不断，政变不断。新加坡是独裁国家。柬埔寨是独裁国家。更何况缅甸是东盟成员国，要想这些国家去谴责另一个和他们形态或者经历都有类似的国家，是根本不可能的。

其实，从18年前的那次事件我们就可以看出。事实的真相很有可能隐藏在某个地方。群众上街游行，僧侣游行，很难说那么多人都是抱着同样的想法。“民主”、“自由”等等词汇当然是美好的。但是，是不是一旦说出来，就一定能够证明就要那么实施呢？我看是未必。昂山苏姬也未必是什么好人。此人完全依靠国际影响力去，既让人想到曼德拉，又让人想到达赖。而她领导的反对党，或者是其他反对党，也未必就比当前的军政府要好到哪里去。

如果今天对缅甸制裁，那么联合国对各国内政的干预的度在什么地方？其实这个非常重要。哪种情况必须要联合国干预？哪种情况不需要？这其实很难说。但是，如果打算干预一个国家仅仅从人权的角度考虑，那未免显得过于简单了。